• 这是一个错误的观点! 2019-05-25
  • 安徽9起环境问题被挂牌督办 涉及淮南、铜陵等地 2019-05-25
  • 海淀区第二届“万步有约”职业人群健走激励大赛启动仪式举行 2019-05-23
  • 【理上网来·喜迎十九大】选拔培养党和人民需要的好干部 2019-05-23
  • 中国军队将参加“国际军事比赛 2019-05-18
  • 即将脱下军装:32年,军装已经成为我的皮肤 2019-05-18
  • “世界这么大,我想讲堂课”日本小学老师将骑自行车环游世界 2019-05-14
  • 按照马克思的原义,共产主义是"以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式"。这一基本原则的实现,涉及社会政治、经济、文化等方方面面。离开这一基本原则侈谈 2019-05-14
  • 聚焦2017年乌鲁木齐市老城区改造提升工程 2019-05-10
  • "伊朗梅西"联手"荷甲金靴" 波斯铁骑能否圆梦小组出线 2019-04-29
  • 2019春夏伦敦男装周:特殊视角 2019-04-29
  • “人工智能热”背后,中国也有冷思考 2019-04-21
  • 天津市通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 2019-04-21
  • 2017年我国住房租赁市场租金规模约为1.3万亿元 2019-03-30
  • 山西快乐十分开奖结果:法律教育网

    法律实务

    应松年:探矿权转让中的行政法问题

    2019-02-25 10:42  来源:法治政府研究院纠错 | 打印 | 收藏 | | |

      来源:法治政府研究院 | 作者:应松年

      探矿权是指勘查矿产资源的权利。由于自然资源属国家和全民所有,为了保障国家和公共利益,防止自然资源流失,按照《矿产资源管理法》第7条的规定:国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针?!犊蟛试捶ㄊ凳┫冈颉返?条规定,国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度??辈榭蟛试?,必须依法申请登记,领取勘查许可证,取得探矿权。第9条规定,勘查矿产资源,应当按照国务院关于矿产资源勘查登记管理的规定,办理申请、审批和勘查登记??辈樘囟ǹ笾?,应当按照国务院有关规定办理申请、审批和勘查登记。探矿权可以转让,但是需要经过自然资源主管部门批准,而非当事人可以完全自治的事项。因此探矿权转让既涉及合同成立以及效力等民事问题,也涉及许可、登记等行政法问题。

      我国《行政许可法》对行政许可有比较明确的规定。探矿权转让的行政许可则在《探矿权采矿权转让管理办法》中进行了详细的规定。依据该《管理办法》第5条规定:转让探矿权,应当具备下列条件:(一)自颁发勘查许可证之日起满2年,或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源;(二)完成规定的最低勘查投入;(三)探矿权属无争议;(四)按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款;(五)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。另外,《矿业权出让转让管理规定》第37条:各种形式的矿业权转让,转让双方必须向登记管理机关提出申请,经审查批准后办理变更登记手续。

      探矿权转让许可是依申请行政行为,当事人提出申请是前提条件,是否批准需要自然资源部门进行实质审查?!短娇笕ú煽笕ㄗ霉芾戆旆ā返?条规定:“探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时,应当向审批管理机关提交下列材料:”(一)转让申请书;(二)转让人与受让人签订的转让合同;(三)受让人资质条件的证明文件;(四)转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明;(五)矿产资源勘查或者开采情况的报告;(六)审批管理机关要求提交的其他有关资料。国有矿山企业转让采矿权时,还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。“第10条第1款规定:”申请转让探矿权、采矿权的,审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内,作出准予转让或者不准转让的决定,并通知转让人和受让人。“行政许可是要式行政行为,需要具备许可证、照等法定外化形式。如果当事人并没有向行政机关提出申请,则无法实现获得行政许可的目的。实践中虽然行政机关的其他行为中可能含有和行政许可内容相同或者相似的内容,但是由于不具备行政许可的外部形式,仍然不能成为行政许可。

      矿业权争议既可能是民事争议也可能是行政争议。在探矿权转让民事诉讼中,法院根据当事人的诉讼请求对于合同效力、合同履行等问题进行裁判。在民事诉讼中,法院无法要求自然资源部门必须批准探矿权转让许可,因为那不是法院民事诉讼可以裁判的部分。当事人需要向自然资源部门提出探矿权转让申请,办理报批手续,才能获得行政许可。如果当事人是对自然资源部门不受理申请或者不予批准等行为不服,则是行政诉讼。

     ?。ㄗ髡呦抵泄ù笱е丈斫淌?,中国法学会行政法学会名誉会长)

      精彩链接:

      法律实务大讲堂免费试听>>

      法律实务大讲堂网上辅导招生方案>>

    学习有任何疑问,可加小编微信(falvjiaoyuwang)咨询哦!

    责任编辑:winema
    2019瑞达法考客观题学习包

    登 录注 册

    特别推荐

    地图
    法律教育网官方微信

    法律教育网微信公众号向您推荐考试资讯、辅导资料、考试教材、历年真题、法律常识、法律法规等资讯,只有你想不到,没有我们做不到!详情>>

    1、凡本网注明“来源:法律教育网”的所有作品,版权均属法律教育网所有,未经本网授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用;已经本网授权的,应在授权范围内使用,且必须注明“来源:法律教育网”。违反上述声明者,本网将追究其法律责任。

    2、本网部分资料为网上搜集转载,均尽力标明作者和出处。对于本网刊载作品涉及版权等问题的,请作者与本网站联系,本网站核实确认后会尽快予以处理。

    本网转载之作品,并不意味着认同该作品的观点或真实性。如其他媒体、网站或个人转载使用,请与著作权人联系,并自负法律责任。

    3、本网站欢迎积极投稿

  • 这是一个错误的观点! 2019-05-25
  • 安徽9起环境问题被挂牌督办 涉及淮南、铜陵等地 2019-05-25
  • 海淀区第二届“万步有约”职业人群健走激励大赛启动仪式举行 2019-05-23
  • 【理上网来·喜迎十九大】选拔培养党和人民需要的好干部 2019-05-23
  • 中国军队将参加“国际军事比赛 2019-05-18
  • 即将脱下军装:32年,军装已经成为我的皮肤 2019-05-18
  • “世界这么大,我想讲堂课”日本小学老师将骑自行车环游世界 2019-05-14
  • 按照马克思的原义,共产主义是"以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式"。这一基本原则的实现,涉及社会政治、经济、文化等方方面面。离开这一基本原则侈谈 2019-05-14
  • 聚焦2017年乌鲁木齐市老城区改造提升工程 2019-05-10
  • "伊朗梅西"联手"荷甲金靴" 波斯铁骑能否圆梦小组出线 2019-04-29
  • 2019春夏伦敦男装周:特殊视角 2019-04-29
  • “人工智能热”背后,中国也有冷思考 2019-04-21
  • 天津市通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 2019-04-21
  • 2017年我国住房租赁市场租金规模约为1.3万亿元 2019-03-30
  • 彩吧网3d开机号今天 七星彩特区 天津时时彩官方网址 四川金7乐历史开奖结果 北京赛车外围投注 北京快乐8走势图 360 双色球杀号 舟山体彩飞鱼基本走势 北京赛车pk10计划表 天津时时彩不一样开奖 14场胜负彩最低奖金 七星彩开奖直播 北京赛车科学投注法 wp极速飞艇开奖记录 百家乐现场 足彩胜负彩18077对阵